Автор

Ян Евгеньевич Верхоглядов

Название статьи

Участковый уполномоченный полиции как субъект выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и принятия мер по их устранению

Название рубрики

Раздел 3. Административное право и деликтология

Номер, год

4 (74) 2025

Аннотация

В статье приведены результаты исследования состояния нормативно-правового регулирования выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и принятия мер, направленных на их устранение. На основании проанализированной учебной и научной литературы, а также эмпирических данных выявлены недостатки в рассмотренном направлении деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Особое внимание уделено роли участкового уполномоченного полиции в системе субъектов профилактики административных правонарушений. Автором названы факторы, препятствующие должной реализации отдельных задач производства по делам об административных правонарушениях. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование деятельности участкового уполномоченного полиции по выявлению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и принятию мер по их устранению.

Ключевые слова

административное правонарушение, административная ответственность, участковый уполномоченный полиции, профилактика административных правонарушений

Для цитирования

Верхоглядов Я.Е. Участковый уполномоченный полиции как субъект выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и принятия мер по их устранению // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2025. N 4 (74). С. 43-56.

Библиографический список

1. Концептуальные основы административной деликтологии / А.В. Куракин, М.В. Костенников, Е.В. Трегубова, Н.П. Мышляев // Административное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 563-574.

2. Куракин А.В., Костенников М.В., Мышляев Н.П. Причины и условия совершения административных правонарушений (деликтов) // Административное и муниципальное право. 2015. N 7. С. 676-683.

3. Дерюга А.Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: автореферат дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14. Москва, 2012. 60 с.

4. Хмара А.М., Дрозд А.О., Шамрай В.Н. Представление как средство борьбы с административными правонарушениями в деятельности органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. N 3. С. 53-58.

5. Кызылов М.А., Татарян Е.Е., Татарян В.Г. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и преступлений ОВД Казахстана // Вестник Московского университета МВД России. 2017. N 5. С. 66-69.

6. Изингер А.В., Мельникова О.А. Административно-юрисдикционная деятельность участкового уполномоченного полиции: учебно-практическое пособие. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2024. 84 с.

7. Карицкая А.А. Дефекты механизма профилактики административных правонарушений в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности // Журнал российского права. 2024. Т. 28. N 7. С. 148-160.

8. Садиокова У.В. Об эффективности реализации лицом, производящим расследование, права внесения представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления // Академическая мысль. 2021. N 4. С. 105-108.

9. Беляева С.О., Зашляпин Л.А. Выявление обстоятельств, способствовавших домашнему насилию: понимание, реализация // Legal Bulletin. 2024. N 3. С. 68-82.

10. Черепанова Л.В., Торовков А.А. Деятельность следователя (дознавателя) и участкового уполномоченного полиции по вынесенному представлению о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2021. N 1. С. 18-21.

11. Мельникова О.А. Развитие научных идей о внесении следователем представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления (к 100-летию со дня рождения Г.М. Миньковского) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2023. N 3. С. 82-87.

12. Кызылов М.А., Ким Д.А. К вопросу об учете вынесенных представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений // Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. 2017. N 2. С. 44-49.

13. Десятова О.В., Изингер А.В. Профилактика семейно-бытового насилия в деятельности участкового уполномоченного полиции (к 100-летию со дня образования службы участковых уполномоченных полиции) // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2023. N 2. С. 4-10.

14. Расчет рабочего времени участкового уполномоченного полиции по основным направлениям деятельности: методические рекомендации / А.Г. Гришаков, Я.Е. Верхоглядов, А.А. Гайдуков [и др.]. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. 44 с.

15. Алиуллов Р.Р. О некоторых аспектах обеспечения личной и общественной безопасности полицией // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2012. N 4. С. 80-84.

16. Решетников В.Н., Григорьев С.А. Актуальные проблемы правового регулирования внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере защиты Государственной границы // Военное право. 2021. N 4. С. 131-136.

17. Андреева Е.Ю., Быкадорова Е.В. Актуальные вопросы внесения представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам междунар. науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 27 марта 2020 г. Санкт-Петербург: С.-Петерб. ун-т Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. С. 260-263.

18. Сборник образцов административно- и уголовно-процессуальных документов / под ред. Н.М. Жданова. Омск: Высшая школа милиции МВД РСФСР, 1991. 256 с.

19. Бородинова Т.Г., Бородинов В.В. К вопросу об участии суда в процессе профилактики совершения преступлений и нарушений прав и свобод граждан // Общество: политика, экономика, право. 2018. N 12. С. 100-104.

Author

Yan E. Verkhoglyadov

Title of article

District police officer as a subject of identifying the causes and conditions that contributed to committing administrative offences and of taking measures on their elimination

Section

Section 3. Administrative law and delictology

Issue, year

4 (74) 2025

Abstract

The article presents the results of studying the state of the current normative legal regulation for identifying the causes and conditions that contributed to committing administrative offences and for taking measures on their elimination. Based on the analysis of both educational and scientific literature, as well as empirical data, some deficiencies in this area of the activities of the Russian internal affairs agencies are identified. Particular attention is paid to the role of district police officers in the system of subjects of preventing administrative offences. Some obstacles to the proper implementation of certain tasks of administrative proceedings are revealed. Some proposals to improve the district police officers’ activities related to identifying the causes and conditions that contributed to committing administrative offences and to taking measures on their elimination, are formulated.

Keywords

administrative offence, administrative liability, district police officer, prevention of administrative offences

For citation

Verkhoglyadov Yа.E. District police officer as a subject of identifying the causes and conditions that contributed to committing administrative offences and of taking measures on their elimination // Legal Science and Law Enforcement Practice. 2025. No. 4 (74). P. 43-56.

References

1. Kurakin A.V., Kostennikov M.V., Tregubova E.V., Myshlyaev N.P. Conceptual foundations of administrative delictology. Administrative and municipal law, 2015, no. 6, pp. 563-574. (In Russ.).

2. Kurakin A.V., Kostennikov M.V., Myshlyaev N.P. Causes and conditions of administrative offenses (torts). Administrative and municipal law, 2015, no. 7, pp. 676-683. (In Russ.).

3. Deryuga A.N. Conceptual and applied foundations of the development of administrative delictology. Autoabstract Doct. Diss. Moscow, 2012. 60 p. (In Russ.).

4. Hmara A.M., Drozd A.O., Shamray V.N. Representation as a means of combating administrative offenses in the activities of internal affairs bodies. Bulletin of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017, no. 3, pp. 53-58. (In Russ.).

5. Kyzylov M.A., Tataryan E.E., Tataryan V.G. The idea of eliminating the causes and conditions conducive to the commission of administrative offenses and crimes of the Ministry of Internal Affairs of Kazakhstan. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017, no. 5, pp. 66-69. (In Russ.).

6. Izinger A.V., Mel’nikova O.A. Administrative and jurisdictional activities of the district police commissioner. Tyumen, Tyumen Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2024. 84 p. (In Russ.).

7. Karitskaya A.A. Defects of the mechanism of prevention of administrative offenses in the context of the reform of control and supervisory activities. Journal of Russian Law, 2024, vol. 28, no. 7, pp. 148-160. (In Russ.).

8. Sadiokova U.V. On the effectiveness of the implementation by the person conducting the investigation of the right to submit a submission on the elimination of circumstances that contributed to the commission of a crime. Academic thought, 2021, no. 4, pp. 105-108. (In Russ.).

9. Belyaeva S.O., Zashlyapin L.A. Identification of circumstances that contributed to domestic violence: understanding, implementation. Legal Bulletin, 2024, no 3, pp. 68-82. (In Russ.).

10. Cherepanova L.V., Torovkov A.A. Activity of the investigator (inquirer) and the district police commissioner on the proposal to take measures to eliminate the circumstances that contributed to the commission of a crime. Bulletin of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021, no. 1, pp. 18-21. (In Russ.).

11. Mel’nikova O.A. The development of scientific ideas on the introduction by the investigator of the idea of eliminating the causes and conditions that contributed to the commission of a crime (to the 100th anniversary of the birth of G.M. Minkovsky). Legal Science and Law Enforcement Practice, 2023, no. 3, pp. 82-87. (In Russ.).

12. Kyzylov M.A., Kim D.A. On the issue of accounting for submissions on the elimination of causes and conditions conducive to the commission of administrative offenses. Bulletin of the Academy of Law Enforcement Agencies at the Prosecutor General’s Office of the Republic of Kazakhstan, 2017, no. 2, pp. 44-49. (In Russ.).

13. Desyatova O.V., Izinger A.V. Prevention of domestic violence in the activities of the district police commissioner (on the occasion of the 100th anniversary of the formation of the district police commissioner service). Bulletin of the Tyumen Institute for Advanced Training of employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2023, no. 2, pp. 4-10. (In Russ.).

14. Grishakov A.G., Verkhoglyadov Ya.E., Gaydukov A.A. [i dr.]. Calculation of the working time of the district police commissioner in the main areas of activity. Barnaul, Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2022. 44 p. (In Russ.).

15. Aliullov R.R. On some aspects of ensuring personal and public safety by the police. Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2012, no. 4, pp. 80-84. (In Russ.).

16. Reshetnikov V.N., Grigor’ev S.A. Actual problems of legal regulation of introducing ideas on eliminating the causes and conditions that contributed to the commission of administrative offenses in the field of State border protection. Military law, 2021, no. 4, pp. 131-136. (In Russ.).

17. Andreeva E.Yu., Bykadorova E.V. Actual issues of introducing ideas on taking measures to eliminate the causes and conditions conducive to the commission of administrative offenses. Actual problems of administrative and administrative procedural law. St. Petersburg, St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2020. Pp. 260-263. (In Russ.).

18. Collection of samples of administrative and criminal procedure documents. Omsk, Higher School of Militia of the Ministry of Internal Affairs of the RSFSR, 1991. 256 p. (In Russ.).

19. Borodinova T.G., Borodinov V.V. On the issue of the participation of the court in the prevention of crimes and violations of the rights and freedoms of citizens. Society: politics, economics, law, 2018, no. 12, pp. 100-104. (In Russ.).