Автор

Дмитрий Николаевич Софронов

Название статьи

Проблемы правового механизма обеспечения эффективности контракта о конфиденциальном содействии органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Название рубрики

Раздел 6. Совершенствование правоохранительной практики

Номер, год

4 (66) 2023

Аннотация

В статье рассматривается правовой механизм обеспечения надлежащего исполнения контрактных обязательств лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В результате проведенного анализа констатируется, что в рамках существующей модели правового регулирования отношений указанных субъектов контракт о конфиденциальном содействии не является правовым инструментом, который способен реально ограничить свободу воли конфиденциально содействующего лица при выполнении им контрактных обязательств, предусматривающих его непосредственное участие в подготовке и проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Обосновывается, что в рамках правотворческого процесса корректировка правового механизма регулирования конфиденциальных правоотношений, направленная на усиление юридической ответственности конфиденциально содействующих лиц за неисполнение контрактных обязательств, не приведет к непременному повышению его эффективности. Решение проблемы неукоснительного соблюдения лицами указанной категории обязанностей, предусмотренных контрактом, находится в плоскости организационно-тактических мер, нацеливающих правоприменителя на достижение соответствующего результата посредством методов убеждения.

Ключевые слова

оперативно-розыскная деятельность, конфиденциальное содействие, контракт

Для цитирования

Софронов Д.Н. Проблемы правового механизма обеспечения эффективности контракта о конфиденциальном содействии органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2023. N 4 (66). С. 86-95.

Библиографический список

1. Луговик С.В. Контракт или трудовой договор: проблемы правового регулирования труда лиц, конфиденциально сотрудничающих с органами внутренних дел // Полицейское право. 2007. N 1. С. 188-194.

2. Матвеев С.П. К вопросу о правовой природе контракта в сфере ОРД // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. N 1. С. 82-87.

3. Черкашин А.В. Некоторые проблемы правового регулирования содействия граждан органам внутренних дел // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2012. N 2. С. 64-69.

4. Крипулевич А.Ю. Контракт о негласном сотрудничестве лиц с оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы: гражданско-правовой аспект // Вестник Удмуртского университета. Сер.: Экономика и право. 2016. Т. 26. Вып. 5. С. 113-118.

5. Крипулевич А.Ю., Новиков А.В., Cлабкая Д.Н. Контракт как вид соглашения в оперативно-розыскной деятельности // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8. N 3А. С. 166-172.

6. Железняк И.Н. Проблемы юридической квалификации взаимоотношений лиц, заключивших контракт о конфиденциальном сотрудничестве с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Вестник Кузбасского института. 2020. N 3. С. 149-157.

7. Федоров А.В., Шахматов А.В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2005. 338 с.

8. Шахматов А.В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности (теоретико-правовое исследование российского опыта): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 2005. 39 с.

9. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К.  Горяинова, В.С.  Овчинского, Г.К. Синилова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: ИНФРА-М, 2017. 712 с.

10. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: учеб. пособие / под ред. Н.В. Павличенко. Москва: Акад. управления МВД России, 2022. 280 с.

11. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / под общ. ред. В.В. Степанова. 3-е изд., испр. и доп. Саратов: Саратовский социально-экономический ин-т (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. 296 с.

12. Крипулевич А.Ю., Новиков А.В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы // Современные проблемы науки и образования. 2015. N 2-2. С. 728-732.

13. Арзамасов Ю. Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2004. 42 с.

14. Арзамасов Ю.Г., Арзамасов В.Ю. Проблема гарантий законности ведомственных нормативных правовых актов // Вестник Московского государственного областного университета. Сер.: Юриспруденция. 2017. N 4. С. 8-21.

15. Басков В.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1998. N 2. С. 24-37.

16. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности и судебная практика в сфере ее осуществления: хрестоматия / авт.-сост. Е.Л. Никитин, Г.В. Дытченко, Д.М. Плугарь; рук. авт. кол. Е.Л. Никитин. Санкт-Петербург: С.-Петерб. юрид. ин-т (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. 228 с.

17. Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография: в 3 т. Т. I: Оперативно-разыскная деятельность и формирование науки о ней. Москва: Издат. дом Шумиловой И.И., 2013. 455 с.

18. Шумилов А.Ю. Основы оперативно-розыскной деятельности. Модуль 2: Субъекты в оперативно-розыскной деятельности. Москва: Российский новый ун-т (РосНОУ), 2006. 97 с.

19. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: курс правовых и теоретических основ. Москва: Юрлитинформ, 2010. 224 с.

Author

Dmitrij N. Sofronov

Title of article

Problems of the legal mechanism for ensuring the effectiveness of the contract for confidential assistance to the bodies conducting operational search activities

Section

Section 6. Improving law enforcement practice

Issue, year

4 (66) 2023

Abstract

The article discusses the legal mechanism for ensuring the proper fulfillment of contractual obligations by persons assisting on a confidential basis to the bodies, conducting operational search activities. Basing on the analysis, it is stated that within the existing model of legal regulation of relations of the specified subjects, a contract for confidential assistance is definitely not the legal instrument that can actually limit the free will of a confidentially assisting person in fulfilling his contractual obligations, providing for his direct participation in preparing and conducting the specific operational search activities. It is substantiated that within the law-making process, the adjustment of the legal mechanism for regulating confidential legal relations, aimed at strengthening the legal responsibility of confidentially assisting persons for failure to fulfill contractual obligations, does not necessarily imply increase of its effectiveness. It is stated that the solution of the problem of strict compliance with the obligations, stipulated by the contract for the persons of this category, is in the plane of organizational and tactical measures that aim the law enforcer at achieving the corresponding result through persuasion methods.

Keywords

operational search activities, confidential assistance, contract

For citation

Sofronov D.N. Problems of the legal mechanism for ensuring the effectiveness of the contract for confidential assistance to the bodies conducting operational search activities // Legal Science and Law Enforcement Practice. 2023. No. 4 (66). Р. 86-95.

References

1. Lugovik S.V. Contract or labor agreement: problems of legal regulation of labor of persons who confidentially cooperate with internal affairs bodies. Police law, 2007, no. 1, pp. 188-194. (In Russ.).

2. Matveev S.P. On the legal nature of the contract in operational-search activities. Bulletin of Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2007, no. 1, pp. 66-70. (In Russ.).

3. Cherkashin A.V. Some problems of legal regulation of assistance of citizens to internal affairs bodies. Bulletin of the Far Eastern Legal Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2012, no. 2, pp. 64-69. (In Russ.).

4. Kripulevich А.Yu. Contract of tacit cooperation between individuals and the operational units of the criminal-executive system: civil legal aspect. Bulletin of Udmurt University. Series Economics and Law, 2016, vol. 26, no. 5, pp. 113-118. (In Russ.).

5. Kripulevich A.Yu., Novikov A.V., Slabkaya D.N. Сontract as a type of agreement in operational-search activities. Questions of Russian and International Law, 2018, vol. 8, no. 3A, pp. 166-172. (In Russ.).

6. Zheleznyak I.N. Problems of the legal qualification of the relationship of persons who have concluded a contract on confidential cooperation with the bodies carrying out operational-search activities. Bulletin of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020, no. 3, pp. 149-157. (In Russ.).

7. Fedorov A.V., Shakhmatov A.V. Legal regulation of the assistance of citizens to bodies carrying out operational-search activities. St. Petersburg, Yuridicheskiy tsentr Press Publ., 2005. 338 p. (In Russ.).

8. Shakhmatov A.V. Undercover work in operational-search activities (theoretical and legal study of the Russian experience). Autoabstract Doct. Diss. St. Petersburg, 2005. 39 p. (In Russ.).

9. Theory of operational-search activity. Moscow, INFRA-M Publ., 2017. 712 p. (In Russ.).

10. Commentary on the Federal Law “On operational-search activity”. Moscow, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2022. 280 p. (In Russ.).

11. Kripulevich А.Yu., Novikov А.V. To the question of the legal nature of a contract for assistance of persons operational units of the criminal-executive system. Modern problems of science and education, 2015, no.  2-2, pp. 728-732. (In Russ.).

12. Alferov V.Yu., Grishin A.I., Ilyin N.I. Legal basis of operational investigative activities manual for students. Saratov, 2016. 296 p. (In Russ.).

13. Arzamasov Yu.G. Departmental rule-making process in the Russian Federation. Autoabstract Doct. Diss. Moscow, 2004. 42 p. (In Russ.).

14. Arzamasov Yu.G., Arzamasov V.Yu. The Problem of Guarantees of the Legality of Departmental Normative Legal Acts. Bulletin of Moscow Region State University. Series: Jurisprudence, 2017, no. 4, рр. 8-21. (In Russ.).

15.  Baskov V.I. Comments on the legislation on operational investigative activities and the bodies of the Federal Security Service. Bulletin of the Moscow University. Series 11, Right, 1998, no. 2, рр. 24-37. (In Russ.).

16. Nikitin E.L., Dytchenko G.V., Plugar' D.M. Legal regulation of operational-investigative activities and judicial practice in the field of its implementation. St. Petersburg, St. Petersburg Law Institute (branch) of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, 2014. 228 p. (In Russ.).

17. Shumilov A.Yu. Operational-investigative science in the Russian Federation, In 3 volumes. Vol. I: Operative-search activity and the formation of a science about it. Moscow, Shumilova I.I. Publishing House, 2013. 455 p. (In Russ.).

18. Shumilov A.Yu. Fundamentals of operational-search activity. Module 2: Subjects in operational-search activity. Moscow, Russian New University (RosNOU), 2006. 97 p. (In Russ.).

19. Lapin E.S. Operative-search activity: a course of legal and theoretical foundations. Moscow, Yurlitinform Publ., 2010. 224 p. (In Russ.).