Автор

Шамиль Мурадович Шурпаев

Название статьи

Некоторые проблемы квалификации хищений,
совершаемых представителями организации-поставщика
(подрядчика, исполнителя) и должностными лицами заказчика,
в сфере государственных и муниципальных закупок

Название рубрики

Раздел 3. Уголовный закон

Номер, год

1 (59) 2022

Реферат

В статье рассматриваются особенности и проблемы квалификации хищений, совершаемых сторонами договорных отношений, в сфере публичных закупок. Основное внимание в исследовании уделяется проблемам квалификации посягательств, совершаемых представителями поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с заключением и исполнением государственных (муниципальных) контрактов. Обобщены ситуации, типичные для совершения хищений представителями контрагентов по государственным (муниципальным) контрактам. Уточняется, что специальным субъектом мошенничества, совершаемого представителем организации-поставщика (подрядчика, исполнителя), в сфере закупок является должностное лицо
данной организации, а также лица, выполняющие управленческие функции в организации-поставщике, которая не относится к организации государственного сектора экономики. Сформулированы рекомендации по квалификации мошенничества в сфере государственных и муниципальных закупок, совершаемого рассматриваемыми субъектами. Автор приходит к выводу
о том, что мошеннические действия представителей поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок по государственным (муниципальным) контрактам не будут охватываться частями
5-7 статьи 159 УК РФ, за исключением случаев совершения таких деяний, если государственный (муниципальный) заказчик как пострадавшая сторона договора является субъектом предпринимательской деятельности.

Ключевые слова

квалификация хищений, мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, преступления коррупционной направленности, публичные закупки, государственный контракт

Библиографический список

1. Шурпаев Ш.М. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений коррупционной направленности в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2021. 297 с.

2. Борецкий А.А., Графов А.А. Мошенничество в сфере государственных закупок // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2020. N 28. С. 256-259.

3. Назарова Д.С. Вопросы криминализации мошенничества в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд // Вестник Удмуртского университета. Сер.: Экономика и право. 2016. N 1. С. 117-122.

4. Эрхитуева Т.И., Степанова А.А. К вопросу о мошенничестве в сфере государственных закупок товаров, работ и услуг // Вестник. Государство и право. 2019. N 26. С. 84-86.

5. Авдеева Е.В., Данилов-Данильян А.В., Лебедева А.А. Проблемы отнесения хищений денежных средств при исполнении государственного контракта к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2020. N 3. С. 81-94.

6. Лебедева А.А. Возможно ли отнести хищения денежных средств при исполнении госконтракта к преступлениям, совершаемым в сфере предпринимательской деятельности? // Безопасность бизнеса. 2019. N 6. С. 32-36.

7. Южин А.В. Мошенничество и его виды в российском уголовном праве: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2016. 238 с.

8. Ткачев И.О. Предмет мошенничества в сфере предпринимательской деятельности // Уголовное право. 2018. N S4. С. 89-93.

9. Веремеенко М.В. Объект мошенничества в сфере предпринимательской деятельности // Вестник Томского государственного университета. Право. 2014. N 4 (14). С. 44-49.

10. Гармышев Я.В., Кузнецов В.И. Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности: социально-правовая природа уголовной ответственности, перспективы законодательной регламентации // Сибирский юридический вестник. 2017. N 3. С. 46-53.

11. Боровков А.А. Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности (чч. 5-7 ст. 159 УК РФ): проблемы уголовно правовой регламентации и квалификации: дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2018. 240 с.

12. Намнясев В.В., Семикин М.А. Проблемы определения объекта преступления, предусмотренного ст. 159.4 УК РФ // Современные проблемы науки и образования. 2015. N 2-1. С. 660.

Author

Shamil M. Shurpaev

Title of article

Some problems of qualifying embezzlement committed by representatives of the supplier organization (contractor) and officials
of the customer in the field of public and municipal procurement

Section

Section 3. Criminal law

Issue, year

1 (59) 2022

Abstract

The peculiarities and problems concerning the qualification of embezzlement committed by the parties involved in contractual relations in the field of public procurement are analyzed in the article.
The focus of the study is on the problems concerning the qualification of encroachments committed by the representatives of suppliers (contractors) due to concluding and executing government (municipal)
contracts. The situations typical for embezzlement committed by representatives of contractors under government (municipal) contracts are summarized. It is specified that a special subject of fraud
committed by a representative of a supplier organization (contractor) in the field of procurement is an official of this organization, as well as the persons performing managerial functions in a supplier
organization, which is not a public sector organization. The recommendations for the qualification of fraud in the field of public and municipal procurement, committed by the subjects under consideration,
are formulated. The author comes to the conclusion that the fraudulent activities of the representatives of the supplier organization (contractor) in the field of public and municipal procurement will not be
covered by parts 5-7 of Article 159 of the Criminal Code of the Russian Federation, with the exception of cases of committing such acts, if the government (municipal) customer, as the injured party to the
contract, is a business entity.

Keywords

qualification of embezzlement, business fraud, corruption, public procurement,
government contract

References

1. Shurpaev Sh.M. Criminal-legal and criminological characteristics of corruption-related crimes in the field of
procurement to meet state and municipal needs. Cand. Diss. Moscow, 2021. 297 p. (In Russ.).

2. Boretsky A.A., Grafov A.A. Fraud in the field of public procurement. Fundamental and applied research in the modern world, 2020, no. 28, pp. 256-259. (In Russ.).

3. Nazarova D.S. Issues of criminalization of fraud in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Bulletin of the Udmurt University. Series: Economics and Law, 2016, no. 1, pp. 117-122. (In Russ.).

4. Erkhitueva T.I., Stepanova A.A. On the issue of fraud in the field of public procurement of goods, works and services. Bulletin. State and law, 2019, no. 26, pp. 84-86. (In Russ.).

5. Avdeeva E.V., Danilov-Danilyan A.V., Lebedeva A.A. Problems of attributing embezzlement of funds in the execution of a state contract to crimes in the field of entrepreneurial activity. Journal of Russian law, 2020, no. 3, pp. 81-94. (In Russ.).

6. Lebedeva A.A. Is it possible to attribute the theft of funds in the execution of a state contract to crimes committed in the field of entrepreneurial activity? Business security, 2019, no. 6, pp. 32-36. (In Russ.).

7. Yuzhin A.V. Fraud and its types in Russian criminal law. Cand. Diss. Moscow, 2016. 238 p. (In Russ.).

8. Tkachev I.O. A subject of fraud in the sphere of entrepreneurship. Criminal law, 2018, no. S4, pp. 89-93. (In Russ.).

9. Veremeenko M.V. The object of fraud in entrepreneurial activity. Bulletin of the Tomsk State University. Right, 2014, no. 4 (14), pp. 44-49. (In Russ.).

10. Garmishev Ya.V., Kuznetsov V.I. Fraud in area of entrepreneurial business: the socially-legal nature of the criminal liability, prospect of a legislative regulation. Siberian Legal Bulletin, 2017, no. 3, pp. 46-53. (In Russ.).

11. Borovkov A.A. Fraud in the sphere of entrepreneurial activity (parts 5-7 of article 159 of the Criminal Code of the Russian Federation): problems of criminal law regulation and qualification. Cand. Diss. Krasnoyarsk, 2018. 240 p. (In Russ.).

12. Namnyasev V.V., Semikin M.A. The problems of determining the object of the crime under art. 159.4 of the Сriminal Сode of the Russian Federation. Modern problems of science and education, 2015, no. 2-1, рp. 660. (In Russ.).