Автор

Урда М.Н.

Название статьи

Фиктивная постановка на миграционный и регистрационный
учеты в контексте межотраслевого взаимодействия

Название рубрики

Раздел 6. Правоохранительная политика

Номер, год

2 (48) 2019

Реферат

Цель исследования состоит в оценке нарушений миграционного и регистрационного учетов на предмет необходимости криминализации, определении признаков, дифференцирующих уголовную и административную ответственность, способных адекватно отображать общественную опасность деяний (при наличии социально-политических предпосылок к криминализации) и формулировании предложений по совершенствованию законодательства в части восстановления системообразующих связей указанных правонарушений. По результатам
исследования автор приходит к выводу об отсутствии оснований для криминализации фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и уравнивания данного правонарушения с фиктивной постановкой на миграционный учет иностранных граждан (лиц без гражданства).

Разные по своей сути и общественной опасности (вредоносности) правонарушения должны получать различную правовую оценку. Фиктивная постановка на миграционный учет создает условия для внешней незаконной миграции – новой угрозы национальной безопасности государства. Этим исчерпывается общественная опасность деяния. Однако криминализация деяния
проведена некачественно, с нарушением принципа экономии репрессии и технико-юридических правил конструирования норм. Автором сформулированы предложения по оптимизации уголовного законодательства об ответственности за это преступление.

Ключевые слова

незаконная миграция; миграционный учет; регистрационный учет; межотраслевое взаимодействие; уголовная ответственность.

Библиографический список

1. Пикуров Н.И. К вопросу о границах системы уголовного права // Системность в уголовном праве: материалы II Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 31 мая – 1 июня 2007 г. М., 2007. С. 317- 322.

2. Филиппов П.А. Преступления против порядка управления: закон, теория, практика. М.: Зерцало М,
2017. 512 с.

3. Богдан В.В., Урда М.Н. Конвергенция права и закона (на примере реализации прав иностранных
граждан на свободу передвижения и выбор места жительства) // Наука без границ. 2017. N 9 (14). С. 55-59.
4. Тихонова С.С. Легальное дефинирование как способ конкретизации уголовно-правовых предписаний в Особенной части современного кодифицированного уголовного закона // Известия Юго-Западного государственного университета. Сер.: История и право. 2019. Т. 9. N 1 (30). С. 63-70.
5. Тихонова С.С. Инновационные тактические юридико-технические приемы нормативного структурирования в уголовно-правовой сфере как дефекты законотворческой деятельности // Юридическая техника.

6. Юридическая техника / под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика. М.: ДГСК МВД России, 2012. 384 с.

Author

URDA M.N.

Title of article

FICTITIOUS REGISTRATION AND MIGRATION REGISTRATION
IN THE CONTEXT OF INTERSECTORAL COOPERATION

Section

Section 6. Law enforcement policy

Issue, year

2 (48) 2019

Abstract

The purpose of the research is to assess the violations of immigration and registration records for the need for criminalization, to identify the elements differentiating criminal and administrative responsibility that can adequately reflect the public danger of actions (if there are
social and political prerequisites for criminalization) and to formulate the proposals for improving the legislation regarding the restoration of the system-forming links of these offences.Basing on the
results of the study, the author of the article comes to the conclusion that there are no grounds for criminalizing the fictitious registration of a citizen of the Russian Federation at the place of stay or at
the place of residence in the premises in the Russian Federation and equating this offenсe with the fictitious registration of foreign citizens (stateless persons). Offences, different in nature and degree of
public danger, should receive a different legal assessment. Fictitious migration registration creates the conditions for external illegal migration – a new threat to the national security of the state. This is the
social danger of the act. However, the criminalization of the act was not carried out properly, as the principle of economy of repression, as well as technical and legal rules for constructing norms were
violated. The author formulated the proposals for improving the criminal legislation regarding the liability for this crime.

Keywords

illegal migration; migration registration; registration record; intersectoral interaction; criminal liability.

References

1. Pikurov N.I. K voprosu o granitsah sistemy ugolovnogo prava [On the issue of the limits of the criminal law system]. Sistemnost’ v ugolov-nom prave: materialy II Rossiyskogo kongressa ugolovnogo prava, sostoyavshegosya 31 maya – 1 iyunya 2007 g. [Sistem in criminal law: materials of the II Russian Congress of Criminal Law, held on May
31 – June 1, 2007]. Moscow, 2007. Pp. 317-322.
2. Filippov P.A. Prestupleniya protiv poryadka upravleniya: zakon, teoriya, praktika [Crimes against order
management: law, theory, practice]. Moscow, Zertsalo M Publ., 2017. 512 p.

3. Bogdan V.V., Urda M.N. Konvergentsiya prava i zakona (na primere realizatsii prav inostrannyh grazhdan na svobodu peredvizheniya i vybor mesta zhitel’stva) [The convergence of law and the law (on the example of the implementation of the rights of foreign citizens to freedom of movement and the choice of place of residence)].
Nauka bez granits – Science without Borders, 2017, no. 9 (14), pp. 55-59.

4. Tihonova S.S. Legal’noe definirovanie kak sposob konkretizatsii ugolovno-pravovyh predpisaniy v Osobennoy chasti sovremennogo kodifitsirovannogo ugolovnogo zakona [Legal definition as a way to specify criminal law regulations in the Special Part of the modern codified criminal law]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo
gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i pravo – News of South-West State University. Series: History and
Law, 2019, vol. 9, no. 1 (30), pp. 63-70.

5. Tihonova S.S. Innovatsionnye takticheskie yuridiko-tehnicheskie priemy normativnogo strukturirovaniya v ugolovno-pravovoy sfere kak defekty zakonotvorcheskoy deyatel’nosti [Innovative tactical legal-technical methods of regulatory structuring in the criminal law sphere as defects in lawmaking]. Yuridicheskaya tehnika – Legal
technology, 2015, no. 9, pp. 754-758.

6. Yuridicheskaya tehnika [Legal technology]. Moscow, Department of State Service and Personnel of the
Ministry of Internal Affairs of Russia, 2012. 384 p.