Автор

Безруков А.В., Савоськин А.В.

Названиестатьи

Особенности реализации в органах внутренних дел Российской
Федерации конституционного права граждан на обращение

Название рубрики

Раздел 2. Охрана и защита прав человека

Номер, год

2 (48) 2019

Реферат

Конституционное право граждан на обращение является одним из основных субъективных прав в Российской Федерации, при этом его реализация существенно различается в зависимости от вида обращения и специфики адресата. В силу особенностей задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации, механизм реализации конституционного права на обращение объективно отличается от универсального. Авторами статьи на основе анализа доктринальных, нормативных источников и практики реализации обращений выявляются особенности правового регулирования и работы с обращениями граждан, а также пределы действия конституционного права на обращение в органах внутренних дел, в том числе субъектный состав обязанной стороны, не характерные для большинства органов публичной власти способы подачи обращений, специфика процедуры рассмотрения обращений граждан и другие.
По результатам анализа делается вывод о наличии специальных инструментов, обеспечивающих особый демократизм работы с обращениями граждан в органах внутренних дел, предусматривающих преднамеренное увеличение количества способов подачи обращений граждан и их упрощение, а также установление дополнительных гарантий, направленных на повышение качества рассмотрения обращений граждан

Ключевые слова

конституционное право на обращение; органы внутренних дел; субъективное право; рассмотрение обращений граждан; заявитель; механизм реализации права.

Библиографический список

1. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюрдиздат, 1950. 367 с.

2. Лукьянова Е.Г. Права человека и закон // Теория и практика российского конституционализма: сб. докл. науч.-практ. конф., посвященной 75-летию со дня рождения академика О.Е. Кутафина (26 июня 2012 г.). М.: Издат. центр Ун-та имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 174-181.

3. Строгович М.С. Развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 9-27.

4. Алексеев С.С. Собр. соч.: в 10 т. Т. 3: Проблемы теории и права: курс лекций. М.: Статут, 2010. 781 с.
5. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов,
1972. 781 с.

6. Маслов Б.В. Институт обращений граждан в административном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2008. 22 с.
7. Черкесов К.А. Конституционное право на обращение в органы публичной власти в государствах –
членах СНГ и странах Балтии: сравнительно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. М.,
2010. 196 с.

8. Скрябина М.В. Реализация конституционного права на обращение в органы публичной власти: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.02. СПб., 2007. 210 с.

9. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.Д. Зорькина. М.:
Инфра-М, 2011. 1008 с.

10. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. 88 с.

11. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961. 381 с.

12. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев; науч. ред. Ю.И. Скуратов. М.: Статут, 2013. 688 с.
13. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев: Штниинца, 1989. 140 с.
14. Грачев Н.А. Судебная защита экономических прав и свобод личности (конституционный аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 215 с.

15. Филиппов П.М. Проблемы теории судебной защиты: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03. Л.,
1988. 38 с.

16. Алистратов Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации: монография. М.: Манускрипт, 1997. 92 с.

17. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: учеб. пособие.
Пермь: Пермский филиал Нижегородской акад. МВД России, 2002. 189 с.
18. Безруков А.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 326 с.
19. Безруков А.В. Архитектоника конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти // Труды Aкадемии управления МВД России. 2016. N 1. С. 5-9.

Author

BEZRUKOV A.V., SAVOSKIN A.V.

Title of article

PECULIARITIES OF THE IMPLEMENTATION
OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT OF CITIZENS TO APPEAL
IN THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Section

Section 2. Human rights protection

Issue, year

2 (48) 2019

Abstract

The constitutional right of citizens to appeal is one of the main subjective rights in the Russian Federation, while its implementation differs significantly depending on the type of appeal
and the specifics of the addressee. Due to the peculiarities of the tasks facing the internal affairs bodies of the Russian Federation, the mechanism of the implementation of the constitutional right to appeal
objectively differs from the universal one. Basing on the analysis of the doctrines, legislation and the practice of implementation of appeals, the authors of the article reveal the peculiarities of the legal
regulation and work with citizens’ appeals, as well as the limits of the constitutional right to appeal to the internal affairs bodies, including the subjects of the obligated party, the methods of filing appeals that are not typical for most public authorities, the specifics of the procedure of consideration of citizens’ appeals, etc.According to the results of the analysis, it is concluded that there are special tools
that ensure special democracy of working with citizens’ appeals in the internal affairs bodies, which provide for a deliberate increase in the number of ways of appealing and their simplification, as well as
the additional guarantees aimed at improving the quality of consideration of citizens’ appeals.

Keywords

constitutional right to appeal; internal affairs bodies; subjective right; consideration of citizens’ appeals; applicant; mechanism of implementation of the right.

References

1. Bratus’ S.N. Sub”ekty grazhdanskogo prava [Subjects of civil law]. Moscow, Gosyurdizdat Publ., 1950. 367 р.

2. Luk’yanova E.G. Prava cheloveka i zakon [Human rights and the law]. Teoriya i praktika rossijskogo  konstitucionalizma [Theory and practice of Russian constitutionalism]. Moscow, Publishing center of the University named after O.E. Kutafin, 2013. Рр. 174-181.

3. Strogovich M.S. Razvitie prav lichnosti v period razvernutogo stroitel’stva kommunizma [The development
of individual rights in the period of the full-scale construction of communism]. Razvitie prav grazhdan SSSR i usilenie
ih ohrany na sovremennom etape kommunisticheskogo stroitel’stva [Development of the rights of citizens of the
USSR and the strengthening of their protection at the present stage of communist construction]. Saratov, 1962.
Рр. 9-27.

4. Alekseev S.S. Sobranie sochineniy. V 10 t. T. 3 .Problemy teorii i prava [Collected Works. In 10 volumes. Vol. 3:
Problems of Theory and Law]. Moscow, Statut Publ., 2010. 781 р.
5. Matuzov N.I. Lichnost’. Prava. Demokratiya: Teoreticheskie problemy sub”ektivnogo prava [Personality. The rights. Democracy: Theoretical problems of subjective right]. Saratov, 1972. 781 р.

6. Maslov B.V. Institutе obrashcheniу grazhdan v administrativnom prave. Avtoref. Kand. Diss. [Institute of citizens’ appeals in administrative law. Autoabstract Cand. Diss.]. Moscow, 2008. 22 р.

7. Cherkesov K.A. Konstitucionnoe pravo na obrashchenie v organy publichnoу vlasti v gosudarstvah – chlenah SNG i stranah Baltii: sravnitel’no-pravovoe issledovanie. Kand. Diss. [The constitutional right to appeal to public authorities in the CIS member states and the Baltic States: a comparative legal study. Cand. Diss.]. Moscow,
2010. 196 р.

8. Skryabina M.V. Realizatsiya konstitutsionnogo prava na obrashchenie v organy publichnoy vlasti. Kand. Diss. [Realization of the constitutional right to appeal to public authorities. Cand. Diss.]. St. Petersburg, 2007. 210 р.

9. Kommentariy k Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii (postateyniy) [Commentary on the Constitution of the Russian Federation (itemized)]. Moscow, Infra-M Publ., 2011. 1008 р.

10. Tolstoy Yu.K. K teorii pravootnosheniya [To the theory of legal relations]. Leningrad, Publishing House of
Leningrad State University, 1959. 88 р.

11. Ioffe O.S., Shargorodskiy M.D. Voprosy teorii prava [Law Theory Issues]. Moscow, Gosyurizdat Publ., 1961.
381 р.

12. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii. Doktrinal’niy kommentariy (postateyniy) [Constitution of the Russian
Federation. Doctrinal comment (itemized)]. Moscow, Statut Publ., 2013. 688 р.
13. Kozhuhar’ A.N. Pravo na sudebnuyu zashchitu v iskovom proizvodstve [The right to judicial protection in
the lawsuit]. Kishinev, Shtniinca Publ., 1989. 140 р.
14. Grachev N.A. Sudebnaya zashchita ekonomicheskih prav i svobod lichnosti (konstitucionniy aspekt). Kand. Diss. [Judicial protection of economic rights and individual freedoms (constitutional aspect). Cand. Diss.]. Moscow, 2007. 215 р.

15. Filippov P.M. Problemy teorii sudebnoy zashchity. Avtoref. Kand. Diss. [Problems of the theory of judicial protection. Autoabstract Cand. Diss.]. Leningrad, 1988. 38 р.

16. Alistratov Yu.N. Pravo petitsiy v Rossiyskoy Federatsii [The right of petitions in the Russian Federation]. Moscow, Manuskript Publ., 1997. 92 р.

17. Shirobokov S.A. Konstitutsionnoe pravo cheloveka i grazhdanina na obrashchenie [Constitutional right of a person and a citizen to appeal]. Perm’, Perm branch of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2002. 189 р.
18. Bezrukov A.V. Konstitutsionno-pravovoy mekhanizm obespecheniya pravoporyadka organamipublichnoy vlasti v Rossii [Constitutional legal mechanism for ensuring law and order by public authorities in Russia]. Moscow, Yusticinform Publ., 2018. 326 р.
19. Bezrukov A.V. Arhitektonika konstitutsionno-pravovogo mekhanizma obespecheniya pravoporyadka organami publichnoy vlasti [Architectonics of the constitutional legal mechanism of law enforcement by public authorities]. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii – Proceedings of the Academy of Management of the Ministry
of the Interior of Russia, 2016, no. 1, рр. 5-9.