Автор

Лещина Э.Л.

Название статьи

Система дисциплинарных взысканий, применяемых
к государственным служащим Российской Федерации

Название рубрики

Раздел 3. Административная деликтология

Номер, год

1 (47) 2019

Реферат

В статье рассматриваются виды и содержание дисциплинарных взысканий, применяемых к государственным служащим. Обосновывается вывод о том, что вопросы классификации и систематизации дисциплинарных взысканий имеют как теоретическое, так и практическое значение, поскольку они связаны с их нормативным закреплением, совершенствованием и применением, являются одним из главных условий при рассмотрении проблемы их эффективности. По мнению автора, из нормативных актов о государственной службе необходимо исключить отдельные виды дисциплинарных взысканий как не соответствующие целямдисциплинарной ответственности. С учетом высказанных в литературе точек зрения предлагается
авторская классификация дисциплинарных взысканий, проведенная по следующим критериям: а) по содержанию наказательного воздействия; б) по порядку применения; в) в зависимости от роли отдельных видов дисциплинарных взысканий в реализации целей взысканий для различных субъектов дисциплинарной ответственности. По результатам проведенного исследования предлагается система (лестница) дисциплинарных взысканий в зависимости от интенсивности воздействия (степени строгости). Сделан вывод о необходимости унификации дисциплинарных взысканий в рамках одного вида государственной службы и корректировки действующих положений законодательства в указанной сфере.

Ключевые слова

государственная служба; дисциплинарное принуждение, дисциплинарная ответственность, виды дисциплинарных взысканий, система дисциплинарных взысканий.

Библиографический список

1. Куплевасский Н.О. Государственная служба в теории и в действующем праве Англии, Франции, Германии и Цислейтанской Австрии: Дисциплинарная ответственность; Государственные экзамены; Пределы повиновения частных лиц распоряжениям должностных лиц. Харьков: Тип. М.Ф. Зильберберга, 1888. 268 с.
2. Коркунов Н.М. Русское государственное право / под ред. М.Б. Горенберга. 6-е изд. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1909. Т. 2. 739 с.
3. Лещина Э.Л. Дисциплинарное принуждение по административному праву: понятие, признаки, структура // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 2018. N 1. С. 87-95.

4. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.И. Шведовой. 22-е изд. М.: Рус. яз., 1990. 921 с. 5. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 299 с.

6. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации // Трудовое право. 2009. N 8. С. 19-26; N 9. С. 103-110.

7. Добробаба М.Б. Проблема совершенствования системы дисциплинарных взысканий, применяемых в рамках служебно-деликтных дисциплинарных правоотношений // Административное и муниципальное право. 2016. N 1. С. 51-59.

8. Ванюшина И.Н. Особенности применения дисциплинарных взысканий к курсантам и слушателям образовательных организаций системы МВД России // Правопорядок. 2014. N 2 (3). С. 12-15.

9. Гавриленко Д.А. Дисциплина труда и средства ее обеспечения. Мн.: Наука и техника, 1985. 120 с.

10. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / под ред. В.М. Манохина. Саратов, 1986. 128 с.

11. Туганов Ю.Н. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 255 с.

12. Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2001. N 12. С. 54-63.

13. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / Ю.В. Грачева [и др.]; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2008. 560 с.

14. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Бек, 1997. 355 с.

15. Сергеев А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 170 с.
16. Адушкин Ю.С. Вопросы совершенствования дисциплинарного законодательства // Правоведение.1984. N 3. С. 54-60.

Author

LESHCHINA E.L.

Title of article

THE SYSTEM OF DISCIPLINARY SANCTIONS APPLICABLE
TO CIVIL SERVANTS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Section

Section 3. Administrative delictology

Issue, year

1 (47) 2019

Abstract

The article deals with the types and content of disciplinary sanctions imposed oncivil servants. The author of the article substantiates the conclusion that the issues concerning the classification and systematization of disciplinary sanctions have both theoretical and practical importance, as they are associated with enshrining them in law, as well as their improvement and application, and are
one of the main conditions when considering the problem of the sanctions’ effectiveness. According to the author’s opinion, it is necessary to exclude certain types of disciplinary sanctions from the normative acts on public service because they do not correspond to the purposes of disciplinary responsibility. Further, taking into account the points of view expressed in the literature, the author justifies and
provides the classification of disciplinary sanctions according to the following criteria: a) the content of the punitive impact; b) the order of application; c) the role of certain types of disciplinary sanctions
when implementing the purposes of penalties for various subjects of disciplinary responsibility. As a result of the study, the system (ladder) of disciplinary sanctions based on the intensity of the impact (severity) is proposed. It is concluded that it is necessary to unify disciplinary sanctions within one type of public service and to amend the existing provisions of the legislation in this area.

Keywords

public service; disciplinary coercion; disciplinary responsibility; types of disciplinary sanctions; system of disciplinary sanctions.

References

1. Kuplevasskiy N.O. Gosudarstvennaya sluzhba v teorii i v deystvuyushchem prave Anglii, Frantsii, Germanii i
Tsisleytanskoy Avstrii: Distsiplinarnaya otvetstvennost’; Gosudarstvennye ekzameny; Predely povinoveniya chastnyh
lits rasporyazheniyam dolzhnostnyh lits [Public service in the theory and in the current law of England, France, Germany and Cislayan Austria: Disciplinary responsibility; State exams; The limits of obedience of individuals to the orders of officials]. Kharkov, Printing house M.F. Zilberberg, 1888. 268 p.

2. Korkunov N.M. Russkoe gosudarstvennoe pravo [Russian state law.]. St. Petersburg, Printing house M.M. Stasyulevich, 1909. Volume 2. 739 p.

3. Leshchina E.L. Distsiplinarnoe prinuzhdenie po administrativnomu pravu: ponyatie, priznaki, struktura [Disciplinary coercion under administrative law: the concept, features, structure]. Vestnik Nizhegorodskogo gosudarstvennogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo – Bulletin of the Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky, 2018, no. 1, pp. 87-95.

4. Ozhegov S.I. Slovar’ russkogo yazyka [Dictionary of the Russian language]. Moscow, Russkiy yazyk Publ.,
1990. 921 p.

5. Maksimov I.V. Administrativnye nakazaniya [Administrative penalties]. Moscow, Norma Publ., 2009. 299 p.
6. Presnyakov M.V., Channov S.E. Distsiplinarnaya otvetstvennost’ grazhdanskih sluzhashchih: problem normativnoy opredelennosti i spravedlivoy differentsiatsii [Disciplinary responsibility of civil servants: problems of regulatory certainty and fair differentiation]. Trudovoe pravo – Labor Law, 2009, no. 8, pp. 19-26; no. 9, pp. 103-110.

7. Dobrobaba M.B. Problema sovershenstvovaniya sistemy distsiplinarnyh vzyskaniy, primenyaemyh v
ramkah sluzhebno-deliktnyh distsiplinarnyh pravootnosheniy [The problem of improving the system of disciplinary
sanctions applied in the framework of office-tort disciplinary legal relations]. Administrativnoe i munitsipal’noe pravo – Administrative and municipal law, 2016, no. 1, pp. 51-59.

8. Vanyushina I.N. Osobennosti primeneniya distsiplinarnyh vzyskaniy k kursantam i slushatelyam obrazovatel’nyh organizatsiy sistemy MVD Rossii [Features of the application of disciplinary penalties to cadets and
students of educational organizations of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. Pravoporyadok – Law and Order, 2014, no. 2 (3), pp. 12-15.

9. Gavrilenko D.A. Distsiplina truda i sredstva ee obespecheniya [The discipline of labor and the means to ensure it]. Minsk, Nauka i tehnika Publ., 1985. 120 p.

10. Adushkin Yu.S. Distsiplinarnoe proizvodstvo v SSSR [Disciplinary proceedings in the USSR]. Saratov, 1986.
128 p.

11. Tuganov Yu.N. Pravovoe regulirovanie distsiplinarnoy otvetstvennosti voennosluzhashchih pri perehode
Vooruzhennyh Sil Rossiyskoy Federatsii na kontraktnuyu sistemu komplektovaniya. Kand. Diss. [Legal regulation of disciplinary responsibility of servicemen in the transition of the Armed Forces of the Russian Federation to the contract system of recruitment. Cand. Diss.]. Moscow, 2003. 255 p.

12. Grishkovets A.A. Problemy reformy gosudarstvennoy sluzhby v Rossiyskoy Federatsii [Problems of civil service reform in the Russian Federation]. Gosudarstvo i pravo – State and Law, 2001, no. 12, pp. 54-63.

13. Ugolovnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. Obshchaya chast’ [Criminal law of the Russian Federation. A common part]. Moscow, KONTRAKT: INFRA-M Publ., 2008. 560 p.

14. Bahrah D.N. Administrativnoe pravo [Administrative law: a textbook for universities]. Moscow, Bek Publ.,
1997. 355 p.

15. Sergeev A.V. Aktual’nye voprosy otvetstvennosti gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih po administrativnomu pravu. Kand. Diss. [Current issues of responsibility of civil servants under administrative law. Cand. Diss.]. Moscow, 2005. 170 p.

16. Adushkin Yu.S. Voprosy sovershenstvovaniya distsiplinarnogo zakonodatel’stva [Issues of improvement
of disciplinary legislation]. Pravovedenie – Jurisprudence, 1984, no. 3, pp. 54-60.